Cassazione penale: i costruttori non sono più il capro espiatorio – ANCE Brindisi: stop appalti a corpo, una possibile soluzione.
La sentenza della Corte di Cassazione penale segna una svolta: non è più accettabile scaricare automaticamente sui costruttori ogni responsabilità nei cantieri. La Corte chiarisce che: “Negli appalti pubblici, l’obbligo di predisporre
un progetto esecutivo ha natura pubblicistica e non può essere surrogato da atti interni dell’amministrazione quali la validazione, atteso che tale obbligo impone al progettista e al direttore dei lavori di accertare l’esistenza di un progetto realmente esecutivo e idoneo a consentire l’avvio delle lavorazioni in condizioni di sicurezza”.
Di conseguenza è evidente che la Stazione appaltante è obbligata ad aggiornare il progetto, con relativo cronoprogramma e computo metrico estimativo. Può essere la fine di un equivoco che ha penalizzato per anni i costruttori, trasformati troppo spesso nel terminale di errori altrui: progetti carenti con scelte tecniche sbagliate, verifiche superficiali e solo formali ai fini della validazione, inerzia della direzione lavori; procedure in cui tutti gli attori si sentono cautelati e protetti dalla “validazione” del RUP, considerata una vera e propria schermatura da responsabilità perché tutti coinvolti.
Di conseguenza è evidente che la Stazione appaltante è obbligata ad aggiornare il progetto, con relativo cronoprogramma e computo metrico estimativo. Può essere la fine di un equivoco che ha penalizzato per anni i costruttori, trasformati troppo spesso nel terminale di errori altrui: progetti carenti con scelte tecniche sbagliate, verifiche superficiali e solo formali ai fini della validazione, inerzia della direzione lavori; procedure in cui tutti gli attori si sentono cautelati e protetti dalla “validazione” del RUP, considerata una vera e propria schermatura da responsabilità perché tutti coinvolti.
Questa pronuncia ristabilisce un principio semplice: la progettazione e la sicurezza dei lavoratori non si improvvisano in cantiere, ma si costruiscono a monte, con responsabilità chiare e non trasferibili.
Il Presidente Contessa di Ance Brindisi pone un tema non più procrastinabile: superare il ricorso agli appalti a corpo, che troppe distorsioni interpretative e contenzioso genera nella fase esecutiva del contratto. Basta approssimazioni ed errori progettuali che, grazie all’appalto a corpo e validazioni “salva tutti”, RUP, progettisti, CSE e direttori dei lavori pensano di poter scaricare errori, omissioni e inerzie sull’impresa: chi sbaglia paga. E non può essere sempre l’impresa.
Il Presidente Contessa di Ance Brindisi pone un tema non più procrastinabile: superare il ricorso agli appalti a corpo, che troppe distorsioni interpretative e contenzioso genera nella fase esecutiva del contratto. Basta approssimazioni ed errori progettuali che, grazie all’appalto a corpo e validazioni “salva tutti”, RUP, progettisti, CSE e direttori dei lavori pensano di poter scaricare errori, omissioni e inerzie sull’impresa: chi sbaglia paga. E non può essere sempre l’impresa.
